Tema central

Os efeitos da emergência sanitária, econômica, social e política serão sentidos com especial intensidade na América Latina e no Caribe. É possível observar ao mesmo tempo uma impotência política da região diante da conjuntura global crítica. Diante desse quadro, torna-se importante caracterizar as peculiaridades da dupla crise do regionalismo latino-americano e do multilateralismo interamericano. As causas do processo de «esvaziamento latino-americano» respondem, sobretudo, a dinâmicas que operam dentro da região, agravadas pela pandemia.

O apogeu da América Latina reside em seu passado. Ao longo do último século, a região perdeu posições em todos os indicadores de relevância disponíveis: proporção da população mundial, peso estratégico, volume comercial, projeção militar e capacidade diplomática. Este artigo convoca a um realismo esperançoso: se a estrutura joga para baixo, é preciso compensá-la com agência. Um diagnóstico correto é o primeiro passo para superar tanto o negacionismo, que ignora a realidade, como o declinismo, que rejeita a esperança.

O balanço, embora provisório, do que aconteceu na América Latina em tempos de covid-19 deixa um gosto amargo e uma sensação ambivalente. A pandemia colocou no centro do debate questões antes periféricas, mas as reações são ainda fracas para enfrentar a necessidade de profundas mudanças decorrente da crise socioecológica. Se não quiser continuar sendo falada do ponto de vista do Norte, a América Latina deve fazer parte das grandes discussões globais. 

Na competição cada vez mais intensa entre diversos centros de poder globais, a Europa e a América Latina poderiam ser parceiras ideais em uma aliança pela democracia a fim de fortalecer o multilateralismo. Um acordo ue-Mercosul que vá além do livre comércio e se baseie em valores compartilhados seria um sinal contundente a favor de um espaço econômico livre, sustentável e socialmente responsável.

O debate político e acadêmico em torno da noção de autonomia iniciado na Guerra Fria volta a ganhar relevância, mas partindo de  diagnósticos e supostos diferentes. As políticas exteriores da América Latina sofrem hoje um duplo assédio sistêmico: os embates entre Vestfália e Mundialização, com processos de concentração e difusão do poder. Em um contexto no qual a região aprofunda sua dependência, as políticas exteriores deverão se preparar para cenários mais restritivos e adversos, fortalecendo as capacidades de resiliência diante de acontecimentos inesperados, mitigando riscos e aproveitando oportunidades.

Nos últimos cinco anos, tanto o Brasil quanto a Turquia passaram por turbulências internas e agora se encontram na encruzilhada de uma disputa hegemônica global, que requer decisões estratégicas com implicações econômicas, tecnológicas e geopolíticas sem precedentes. Apesar de algumas sobreposições na política nacional e na história, o Brasil e a Turquia são duas potências regionais lideradas hoje por líderes autoritários e ultra-conservadores que, no entanto, empregam estratégias de política externa completamente diferentes, tanto global quanto regionalmente.

A transição ecológica e a autonomia estratégica são dois eixos ao redor dos quais gravita um amplo programa de transformação da União Europeia, em seu próprio desenvolvimento social e econômico, e em relação ao restante do mundo. As relações entre a América Latina e a Europa deveriam se reorientar sobre essa base, em uma conjuntura caracterizada pela crise da globalização e pela contestação da ordem internacional liberal.

O Fórum para o Progresso da América do Sul (Prosul) procurou substituir a União das Nações Sul-Americanas (Unasul) em uma vertente  mais conservadora. No entanto, o resultado é muito pouco significativo. E a falta de coordenação e de ambição integradora é ainda mais clara no contexto da pandemia de covid-19, das respostas sanitárias e da competição mundial pelas vacinas. 

Até este momento de seu mandato, Jair Bolsonaro implementou uma guinada na orientação internacional do Brasil, alinhando-se com os Estados Unidos e abandonando toda pretensão de desempenhar um papel de protagonismo na América do Sul. Que elementos permitem compreender essa mudança na política exterior brasileira e quais são suas consequências para a integração regional

No início do século XXI, o Brasil abandonou o estilo discreto nas relações internacionais e iniciou uma guinada para fortalecer o seu protagonismo regional na América do Sul, aumentando as parcerias com o Sul global. Com a eleição de Jair Bolsonaro, em 2018, a política externa passou a ser marcada por um esvaziamento das relações Sul-Sul e um alinhamento com os EUA– favorecido pela ideologia de extrema-direita e pelo apoio das Forças Armadas. Atualmente, está em questão a correção de rota na política externa brasileira, em um contexto geopolítico global marcado pelo acirramento da disputa entre eua e China.

A relação entre Andrés Manuel López Obrador e Donald Trump esteve longe de ser traçada por um anti-imperialismo linear. Contra as previsões e o clima das campanhas, ela inclusive encontrou um certo feeling entre ambos os mandatários. A tal ponto que a mudança de governo e das visões geopolíticas da nova dupla Joseph Biden-Kamala Harris no país vizinho do norte introduz certas dúvidas sobre as relações futuras. 

Apreender a geopolítica, o racismo e a política externa brasileira em perspectiva antirracista significa se debruçar sobre a história do mundo a partir do século XV e entender o impacto do desmoronamento dos impérios coloniais e do surgimento do Estado nas Américas no século XIX sobre a manutenção e o fortalecimento das estruturas raciais e racialistas baseadas na manutenção de laços com a Europa colonial e escravocrata. Neste sentido, o silenciamento/negação do racismo enfraqueceu o Brasil como nação no sistema internacional. Ter uma política, uma postura antirracista, significa assumir a verdadeira identidade brasileira e o devido lugar de grande nação perante seus pares no sistema internacional.