El tema de las políticas nacionales de comunicación se ha enturbiado a menudo en América Latina por motivaciones ideológicas, que han predominado sobre la necesidad empírica de dotarnos de tales instrumentos. Nuestras jóvenes sociedades son asediadas por medios cada vez más perfeccionados técnicamente, de multitudinario alcance y de impacto indudable en cuanto a los contenidos que difunden, sin que se adopte ninguna orientación de consenso sobre el ejercicio del poder que ostentan. El caso más representativo es el de la televisión. De hecho, ningún Estado del mundo carece, de una forma u otra, de políticas al respecto, sean explícitas o implícitas. El problema de los países latinoamericanos es que la TV entre nosotros es objeto de medidas erráticas, coyunturales o al servicio del gobierno de turno. Que el manejo del Estado al respecto sea coherente, transparente, racional y democrático, es la meta propuesta por el autor. Ilustra su estudio con el caso de los países del Pacto Andino (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), porque una de sus conclusiones es que si nuestros países no cooperan entre sí, el tamaño de sus respectivos mercados domésticos hará inviable la producción cultural endógena y la formulación de políticas de comunicación efectivas.
