Se presenta aquí un caso de corrupción para aludir a un fenómeno de corrupción más complejo. Se trata del Instituto Nacional de Reaseguros (INdeR), una entidad pública argentina en liquidación, cuya función principal era actuar de reasegurador de las compañías privadas de seguros. El INdeR es un ejemplo de organización con serias irregularidades. Lo importante para comprender el problema no es la existencia de casos individuales sino el modelo de organización en el cual se desarrolla un sistema de corrupción. En este contexto, de corrupción sistémica, existe un nivel de equilibrio tal que la persecución de un caso individual no sólo resulta insuficiente para resolver el problema sino que en buena medida puede ser una estrategia para ocultarlo.

La Reforma del Estado en los países de América Latina, no será completa sin la Reforma de la Administración de Justicia, tan reclamada y tan negada a lo ancho y alto de la región. El retorno a la democracia en nuestros países nos enfrenta a la necesidad impostergable de encontrar fórmulas pacíficas de convivencia y de armonización de intereses contrapuestos. La marginalidad de las mayorías da cuenta de la magnitud del problema, pero también aporta una herramienta de cambio. El reclamo por la igualdad puede movilizar un apoyo generalizado. Nuestros sistemas judiciales responden a un esquema de Estado no democrático, que afecta no sólo a los Derechos Humanos, sino al crecimiento total de nuestras sociedades. Se ilustra la argumentación con dos casos ejemplares: la lucha por la verdad de las víctimas del terrorismo de Estado y el juicio a los comandantes en jefe de las fuerzas armadas argentinas.