Cualquier análisis de la situación de las minorías políticas en América Latina debe enmarcarse en el fenómeno de la «sociedad fragmentada». Ella es la base social propia de las democracias restringidas y denota una sociedad en la que, mediante distintas «estrategias de fragmentación», transforma a la mayoría o a la totalidad de la sociedad en un conjunto de grupos aislados (minorías), que se declaran la guerra entre sí y adquieren una condición dual de víctimas y victimarios. De este modo, se evita la construcción de mayorías hegemónicas y se condiciona de un modo estructural a la democracia, evitando que se convierta en una democracia transformadora. Frente a la fragmentación de la sociedad se halla la pedagogía del encuentro, único modo de restaurar una base social verdaderamente democrática y de restablecer las condiciones de la política por encima de la guerra.