Apuntes de integración en América Latina 3/2019 Junio-septiembre 2019

julio - septiembre 2019
Apuntes | Apuntes de integración en América Latina 3/2019 | Junio-septiembre 2019 | julio - septiembre 2019




Alianza del Pacífico

Del 1 al 6 de julio se realizó en Lima (Perú) la 14º Cumbre de la Alpa, ocasión en la que los gobiernos de Chile, Colombia, México y Perú suscribieron la “Declaración de Lima”, así como declaraciones especiales sobre medio ambiente y libre comercio. Entre otras cuestiones, los signatarios destacaron la aprobación del Plan de Trabajo de la Visión Estratégica 2030, la puesta en marcha del Consejo de Cooperación de la Alpa, la entrada en vigor del Acuerdo para el establecimiento de un Fondo de Cooperación, así como el respaldo al objetivo del Perú de incorporarse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde). Asimismo, en el plano de las relaciones externas, los países subrayaron las negociaciones comerciales con Australia, Canadá, Corea, Nueva Zelandia y Singapur; el compromiso de definir, durante el segundo semestre de 2019, los términos de referencia para la adhesión de Ecuador como candidato a Estado Asociado con miras a su futura adhesión como miembro pleno; y la adopción de las Declaraciones Conjuntas con Japón, la Comisión Económica Euroasiática y la Ocde.

El 25 de septiembre se realizó el en la sede del Council of the Americas en Nueva York (Estados Unidos), el foro “El futuro del trabajo de la Alianza del Pacífico frente a los desafíos de la cuarta Revolución Industrial”. La actividad contó con la participación de los mandatarios de Chile, Colombia, Perú y de la Secretaria de Economía de México, quienes dialogaron sobre la necesidad de avanzar en la ejecución de la Visión Estratégica 2030 para una Alianza “más integrada, mejor conectada, más global y más ciudadana, y que aspire hacia un desarrollo más inclusivo y sostenible”. Fiel al espíritu pro mercado que subyace a esta iniciativa de integración, el evento organizado por Chile –en su calidad de presidencia pro témpore (PPT) del mecanismo– contó con la presencia de inversionistas internacionales, representantes de fondos de capital, multinacionales del sector de servicios, empresas del sector inmobiliario y de infraestructura, así como empresas de capital de riesgo, entre otras.


Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac)

Durante la 16º Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la Celac, que tuvo lugar en el marco de la 74º Asamblea General de la ONU realizada en Nueva York del 24 al 30 de septiembre, se decidió que México asumirá por primera vez la PPT de la Comunidad en 2020. La decisión fue tomada por consenso entre los países que conforman el mecanismo, tras conversaciones con los principales socios extrarregionales. Con motivo de esta decisión el canciller mexicano, Marcelo Ebrard Casaubon, destacó el compromiso de su nación “con el diálogo, el respeto, el multilateralismo y la solución pacífica de los conflictos”. Durante la reunión se definieron asimismo las condiciones para concluir el proceso de reflexión sobre el futuro de la Celac, cuya dinámica se vio fuertemente debilitada por el giro político en los gobiernos de algunos de los principales países de la región.

La Asamblea General de la ONU también fue el escenario para la realización de la séptima Ronda de Diálogo de Ministros de Relaciones Exteriores de China y del “Cuarteto” de la Celac, uno de los principales mecanismos del Foro China – Celac (FCC) establecido en 2014.Durante la reunión el representante de la diplomacia china solicitó reforzar la coordinación y cooperación entre ambas partes, así como promover el diálogo e intercambio con miras a fortalecer el multilateralismo, la paz y el desarrollo mutuo. Asimismo, reivindicó el principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados. En lo que hace a la cooperación entre ambas regiones, el plenipotenciario del gigante asiático destacó cuatro grandes áreas: la “Iniciativa de la Franja y la Ruta”, la “Ruta de la Seda On line” y la “Ruta de la Seda Digital”; el alivio de la pobreza y la prevención de la contaminación ambiental; la colaboración mediante mecanismos multilaterales para salvaguardar intereses comunes de los países en desarrollo; y el mejoramiento del mecanismo del FCC. Por su parte, los representantes de la Celac destacaron los beneficios de la cooperación China-América Latina en general, y de la construcción de la Franja y la Ruta, en particular. También subrayaron que la Celac está dispuesta a fortalecer la comunicación y la coordinación con China para defender de manera conjunta el multilateralismo y el orden internacional.


Comunidad Andina (CAN)

El 26 de julio Bolivia, en calidad de PPT de la CAN, presentó en Lima la propuesta de su Plan de Trabajo para el periodo 2019-2020. Teniendo como base las directrices de la Cumbre Presidencial Andina, realizada en mayo en el marco de la celebración por los 50 años de la Comunidad, el Plan está enfocado en tres ejes: Sistema Andino de Integración (SAI), integración comercial y social. Por su parte, el Secretario General de la CAN, Jorge Hernando Pedraza, sostuvo que trabajará conjuntamente con Bolivia en temas prioritarios como la creación del Consejo Consultivo de Nuevas Generaciones; la implementación del Plan de Seguridad Vial Andino, con énfasis en patentes únicas, licencias de conducir, medidas antincendios y pruebas de alcoholemia para conductores; así como en la promoción de la igualdad de género en la CAN.

El 20 de septiembre se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), el 22º Consejo Consultivo Empresarial Andino. El encuentro contó con la participación de los principales gremios del sector productivo de los países de la CAN. En los hechos, se trató de una reunión de reactivación del Consejo en el marco de una nueva etapa que busca dinamizar la CAN y dotar al sector empresarial de mayor protagonismo en la elaboración y discusión de las normas supranacionales del organismo. Al finalizar la reunión se difundió un pronunciamiento del Consejo en el que los directivos de las organizaciones empresariales representativas de cada país miembro de la CAN ratificaron su apoyo a la PPT a cargo de Bolivia. Asimismo, se comprometieron a fortalecer el intercambio comercial intra y extra comunitario, a respaldar el potenciamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y a coadyuvar activamente al desarrollo de los Encuentros Empresariales Andinos.


Comunidad del Caribe (Caricom)

Del 3 al 5 de julio se realizó en Gros Islet (Santa Lucía) la 40º Reunión ordinaria de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Caricom. El secretario general de la ONU, António Guterres, participó de la apertura de la Cumbre. Algunos de los principales temas de análisis fueron: el mercado común del bloque, el cambio climático y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), la situación de Haití y la crisis política en Venezuela. En lo que hace a esto último, la Caricom reafirmó su tradicional postura de no injerencia y no intervención en los asuntos internos de los Estados, promoción del diálogo y solución pacífica de los conflictos. Asimismo, los Jefes de Gobierno acordaron que los Primeros Ministros de San Cristóbal y Nieves, Barbados y Trinidad y Tobago continúen realizando las actividades de mediación previstas desde febrero de 2019.

El 26 de septiembre, en ocasión de la Asamblea General de la ONU en Nueva York, se produjo una Reunión Cumbre entre el Primer Ministro de India, Narendra Modi, y los líderes de la Caricom. Durante el encuentro los mandatarios discutieron propuestas para el fortalecimiento del diálogo político e institucional, la cooperación económica, el aumento de los flujos de comercio e inversión y el fomento de relaciones entre sus respectivos pueblos. El Premier indio, además, anunció subsidios por 14 millones de dólares para proyectos de desarrollo comunitario y una línea de crédito de 150 millones de dólares para proyectos en la Caricom relacionados con energía solar, energía renovable y cambio climático. Otros anuncios de Modi incluyeron la creación del Centro Regional de Excelencia en Tecnología de la Información en Georgetown (Guyana) y del Centro Regional de Formación Profesional en Belice, mediante la modernización de centros existentes financiados por India.


Mercado Común del Sur (Mercosur)

Del 8 al 12 de julio se realizó en Montevideo (Uruguay) la tercera Ronda de Negociaciones Comerciales entre el Mercosur y la República de Corea. La negociación, coordinada por Uruguay, es considerada desde sus inicios como una parte sustantiva de la denominada “agenda asiática” del proceso de integración. Por otra parte, el 2 de agosto finalizó en Ottawa (Canadá) la séptima Ronda de Negociaciones entre el Mercosur y Canadá, que busca alcanzar un acuerdo comercial de última generación. Ambas negociaciones son consideradas por los actuales gobiernos de los países del Mercosur como de gran relevancia para la agenda comercial externa del bloque, revigorizada tras el reciente acuerdo con la Unión Europea (UE).Precisamente como continuación de este último proceso y para profundizar la integración con países europeos que no forman parte de la UE, el 23 de agosto también culminaron en Buenos Aires (Argentina) las negociaciones para un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés). El acuerdo alcanzado con la Asociación integrada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, cubre temas arancelarios y de naturaleza regulatoria, tales como servicios, inversiones, compras gubernamentales, facilitación del comercio, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, y propiedad intelectual, entre otros.

Los días 16 y 17 de julio se realizó en Santa Fe (Argentina) la 54º Reunión del Consejo Mercado Común (CMC) y Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados. Durante la reunión la PPT a cargo de Argentina expuso “los avances estratégicos” realizados en los frentes externo e interno del bloque. En lo que hace a la inserción internacional del Mercosur, además de los acuerdos y negociaciones comerciales descritos en el párrafo anterior (Corea, Canadá, UE y EFTA), se subrayaron las reuniones con Singapur y Vietnam. En lo que hace a la agenda interna del Mercosur, se mencionaron los siguientes alcances: la suscripción del Acuerdo para la Eliminación del Cobro de Cargos de Roaming Internacional al Usuario Final del Mercosur; los trabajos del Grupo Ad Hoc para Examinar la Consistencia y Dispersión del Arancel Externo Común (AEC) con el fin de modificar el actual AEC y para que “nuestras economías ganen productividad y competitividad en el escenario internacional”; y el entendimiento con el Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata (FONPLATA) para suscribir un Contrato de Administración Fiduciaria que mejore la gestión de los recursos financieros del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM); entre otros.

El 23 de julio el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH) cumplió una década de vida institucional. Desde su sede, ubicada en el Espacio Memoria y Derechos Humanos en Buenos Aires (Argentina), y mediante alianzas estratégicas con organismos regionales e internacionales, el IPPDH ha contribuido con apoyo técnico a la formulación de políticas públicas, la promoción de la cultura y de los derechos humanos en los países del Mercosur. En la misma fecha el Instituto Social de Mercosur (ISM) también celebró sus diez años de instalación en Asunción (Paraguay). Desde su creación el ISM ha sido responsable de investigaciones, publicaciones y acuerdos. Entre sus mandatos se destaca el seguimiento del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) de Mercosur y del Plan de Acción de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social de Mercosur (RMADS).


Sistema de la Integración Centroamericana (Sica)

El 26 de agosto el Sica presentó en Santo Domingo (República Dominicana) una iniciativa para combatir la delincuencia y el narcotráfico en la región. El proyecto titulado “Cooperación en investigación criminal en Centroamérica para combatir la delincuencia y el tráfico de drogas a nivel internacional, AC1/ICRIME” se ejecutará con fondos de la UE y la cooperación española. La iniciativa está encaminada a mejorar la seguridad de la población centroamericana haciendo más eficaces los sistemas de justicia penal en la persecución de la delincuencia y el tráfico de drogas a nivel internacional. El AC1/ICRIME, coordinado por la Secretaría General (SG) del Sica, busca alcanzar cuatro resultados específicos: aumento de la eficiencia de la judicialización e investigación penales; reforzamiento del marco reglamentario de investigación y persecución de delitos; reforzamiento de conocimientos especializados e intercambio de los mismos; e investigaciones y operaciones regionales conjuntas.

Del 24 al 26 de septiembre se llevó a cabo en Guatemala el primer Taller del Grupo Técnico de Trabajo para la formulación del “Esquipulas III: El Plan para el Desarrollo de Centroamérica y República Dominicana 2020-2040”. El objetivo del encuentro fue proponer los ejes estratégicos para elaborar políticas regionales y acciones conjuntas. La SG del Sica, como coordinadora de la iniciativa, se encuentra impulsando el trabajo mediante un proceso participativo con los distintos países miembros para definir los lineamientos políticos necesarios para avanzar en la planificación estratégica y en lo que denominan “una transformación funcional del Sistema”. El taller se produjo como continuación del Primer Diálogo del Sica sobre “El futuro de Centroamérica: la Región que queremos”, realizado los días 12 y 13 de agosto en Guatemala, que contó con la participación de los titulares de la institucionalidad del Sica, representantes de la sociedad civil y de algunos centros de pensamiento de la región.


Unión de Naciones Suramericanas (Unasur)

La Unasur continúa atravesando un momento de grave crisis institucional e inactividad producto del retiro de varios de sus países miembros y la falta de una Secretaría General. Progresivamente, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Paraguay y Perú suspendieron su participación, mientras que Ecuador –que acogía la sede del organismo– se desvinculó oficialmente mediante aprobación parlamentaria.En efecto, el 17 de septiembre la Asamblea Nacional de Ecuador por amplia mayoría concedió su autorización al gobierno de Lenin Moreno para la denuncia del tratado constitutivo de la Unasur.


Por Victoria Mutti